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张庆伟在河北省工会第十二次代表大会上经济形势报告

发布日期:2016/8/8 9:37:33 访问次数:7348

经 济 形 势 报 告

——在河北省工会第十二次代表大会上

张 庆 伟

(2013年6月28日)

 

同志们:

首先,向出席会议的全体代表,并通过你们向辛勤工作在全省各条战线的广大职工致以崇高的敬意和亲切的问候!下面,我向各位代表报告当前的经济形势。

一、当前全省经济社会发展情况

近年来特别是党的十八以来,全省上下坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握稳中求进工作总基调,着力稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境,全省经济保持了平稳发展态势。2012年全省生产总值26575亿元,同比增长9.6%。今年一季度生产总值完成5312.2亿元,增长9.1%。

第一,始终坚持以经济建设为中心,大力实施扩大内需战略,经济总体保持平稳健康发展。我们始终聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断增强投资和消费对经济增长的拉动作用。一是努力扩大投资规模。去年全社会固定资产投资19661.3亿元,比上年增长20%。今年1-5月固定资产投资完成6811.8亿元,增长20.1%,亿元以上在建项目3676个,同比增加404个。投资重点投向了产业调整、重大基础设施、节能环保、“三农”、社会事业和民生领域,投资结构优化、效益提高。二是狠抓项目建设。一批重大项目相继开工建设或投产达效,去年中石化千万吨级炼油、石家庄轨道交通等75个重大项目获得国家核准或审批;石家庄格力电器、承德北汽福田等348个重点项目开工建设,张石高速、邯郸美的空调等65个重点项目建成通车或竣工投产。这些重大项目的实施,不仅促进了即期经济增长,也为我省发展增添了后劲。三是积极扩大消费。我省出台实施了一系列鼓励消费的政策措施,培育消费热点,营造消费环境,去年全省社会消费品零售总额实现9154亿元,增长15.5%。今年1-5月限额以上企业(单位)消费品零售总额1133.6亿元,增长14.4%。

第二,毫不放松抓好“三农”工作,加快发展现代农业,农业综合生产能力不断提高。我省是农业大省,也是全国粮食主产省之一。省委、省政府始终把“三农”工作摆在重要位置,认真落实各项强农惠农富农政策,农业农村工作成效显著。一是农业生产稳定增长。去年全省粮食总产达649.3亿斤,今年预计小麦总产272亿斤、比上年增加5亿斤,夏粮有望再获丰收、实现“十连增”。粮食丰收为我省经济社会发展奠定了坚实基础,为保障国家粮食安全作出了重要贡献。二是农业结构不断优化。去年,畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值比重达69.7%,同比提高1.3个百分点。肉、蛋、奶总产量分别达到442.9万吨、342.6万吨、470.4万吨,同比增长5.9%、0.8%、2.5%,总量分居全国第6位、第3位、第3位。三是农业产业化经营步伐加快。2012年农业产业化经营率达到61.5%。省级以上重点龙头企业发展到454家,其中年销售收入超10亿元的企业22家。四是农村生产生活条件明显改善。农村交通、电力、通讯等基础设施进一步加强,新改建农村公路1.3万公里、总里程达14.1万公里,农村基本实现户户通电,50户以上的自然村实现了村村通广播电视,农业农村呈现出加快发展的好局面。

第三,大力推进经济结构战略性调整,加快产业结构转型升级,经济发展质量效益不断提高。调结构转方式是一项长期的战略任务,是经济工作的主线。为加快解决我省发展方式粗放、产业结构不合理的问题,我们加大产业结构调整力度,着力延伸产业链条,增加产品科技含量和附加值,取得明显成效。主要采取了五项措施:一是坚持用先进适用技术改造提升传统产业。深入开展对标行动,加大技改投资力度,去年工业技改投资5891亿元,增长35.2%,重点优势产业技术装备水平和竞争力不断提高。钢铁产业,制定钢铁产业结构调整方案并上报国家,处置在建违规钢铁项目58个,控制新增炼铁产能580万吨、炼钢产能260万吨、钢材产能578万吨,去年完成增加值3685.3亿元,增长16.6%。装备制造业、石油和化工行业分别完成增加值1987.9亿元、1527.8亿元,增长15%和9.5%。二是培育壮大战略性新兴产业。新能源、新材料、电子信息、生物医药等是我省优势新兴产业,目前总体形势良好。今年一季度高新技术产业增加值增长15.1%,高于规模以上工业3.1个百分点。三是实施服务业拓展计划。商贸物流、文化旅游、研发设计等现代服务业发展明显加快,去年服务业增加值9387.3亿元,服务业比重为35.3%;旅游业实现总收入1588.3亿元,增长30.1%。四是加快科技创新步伐。组织滚动实施国家和省高新技术产业化项目69项,在建国家重大专项和示范工程项目52项,新增国家重大专项和示范工程项目21项;建设省级以上企业技术中心345家、工程技术研究中心155家、重点实验室83家。积极推进科技成果转化,提高企业科技创新能力,促进了产业优化升级。五是加大节能减排力度。强力实施“双三十”和“双千”工程,坚定有序淘汰落后产能。2012年单位生产总值能耗比2007年下降22%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别比2010年削减4.49%、4.57%、4.94%。

第四,继续深化改革扩大开放,狠抓重点领域改革和外经外贸工作,经济社会发展活力增强。改革方面:一是国企改革不断深化。为提高企业集中度、做大做强国有企业,我们加大企业整合重组力度,成功组建河北钢铁、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企业集团,全省国有企业整体规模和水平明显提升,有3家企业进入世界500强。二是医药卫生体制改革扎实开展。政府办基层医疗机构全部实行国家基本药物制度,实行了药品零差率销售和基本药物全省统一采购、统一价格、统一配送。县级公立医院改革试点取得实质性进展,全省有116个县(市、区)134所县级医院开展公立医院综合改革试点。三是财税体制改革深入推进。调整激励性财政政策,保运转、保民生、保重点,集中财力办大事,财政资金使用效益不断提高。四是民营经济实力进一步增强。在市场准入、土地、融资、技术等方面强化政策支持,加快推进民营企业大发展快发展。2012年全省民营经济增加值达到17232.8亿元、实现上缴税金2342.5亿元,占全省生产总值、全部财政收入的比重达到64.8%和67.3%。开放方面:一是外贸出口规模和质量提升。实施更加积极主动开放战略,千方百计鼓励企业扩大出口规模,优化出口结构。去年全省出口总值296亿美元,增长3.6%。汽车、服装及衣着附件、钢材分别出口8.3亿美元、37.3亿美元、55.6亿美元,增长18.5%、9.1%、9.8%。二是利用外资较快增长。加大招商引资力度,抓好重大外资项目引进落实。去年全省实际利用外资60.3亿美元,比上年增长14.7%。其中外商直接投资58亿美元,增长24%。三是实施“三百工程”取得重大成果。组织开展百家央企、百家院所校、百家知名民企进河北活动,一大批项目落地河北。

第五,坚持以重点地区突破带动全局,积极打造新的经济增长极,区域发展的新格局初步形成。主要体现在两个方面:一是沿海地区开发建设积极推进。2012年秦唐沧沿海地区生产总值占全省的比重达到36.9%,曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区亿元以上重点项目922个、总投资21397.8亿元。今年1-5月,曹妃甸区和渤海新区固定资产投资分别增长28.6%和31.7%,增速快于全省平均水平8.5和11.6个百分点,总体态势良好。二是扶贫攻坚力度前所未有。全面启动新时期扶贫开发工作,加快燕山—太行山、黑龙港流域连片特困地区发展,推进环首都扶贫攻坚示范区建设。2012年,全省投入扶贫资金194亿元,使百万农民得到了实惠。去年我省开展了加强基层建设年活动,抽调1.5万名机关干部进驻5010个后进村,落实帮扶资金76亿元,实施帮扶项目81700个。今年继续组织开展了深化加强基层建设年活动,目前各项工作正在扎实推进。

第六,紧紧围绕保障和改善民生,突出解决好事关群众切身利益的实际问题,人民生活水平不断提高。近年来省委、省政府明确提出,按照突出重点、尽力而为、量力而行的原则,着力解决好就业、教育、医疗、社保、住房、农村饮水安全等事关群众切身利益的突出问题,办了一批惠民利民的好事实事。着重介绍五个方面。一是提高居民收入。2012年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20543元和8081元,同比增长12.3%和13.5%,农民人均纯收入连续三年增速快于城镇居民人均可支配收入。二是扩大就业。就业是民生之本。在就业问题上,我们下了很大功夫,加大资金投入,积极做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员就业,加强退役军人安置。全省就业规模持续扩大,去年城镇新增就业72.1万人,农村劳动力转移就业103.9万人,高校毕业生率87.3%。今年以来,我们开展高校毕业生就业服务行动,对城镇就业困难人员、零就业家庭“一对一”帮扶,下岗失业人员再就业11.6万人,困难对象再就业4.7万人。三是完善社会保障体系。企业职工基本养老保险实现省级统筹,连续八年提高企业退休人员养老金水平,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险实现制度全覆盖,新农合筹资标准提高到290元,城乡低保标准超过全国平均水平。保障性住房建设扎实推进。2012年,全省共开工保障性住房和棚户区改造住房项目28.75万套,竣工16.42万套,完成农村危房改造12万户。今年1-5月,保障性住房已开工建设14万套、竣工5.9万套,开工率、竣工率分别达到63.7%和26.9%。四是大力发展教育事业。去年,投入95.9亿元实施中小学校舍安全工程;安排各类资助资金27.7亿元,资助家庭困难学生142.3万人;安排资金2.54亿元,启动了惠及50.3万人的农村义务教育学生营养改善计划;开始实施农村免费中等职业教育;高等教育质量提高,公办本科高校生均预算内教育事业费由3958元提高到12000元。五是加快发展医疗卫生事业。着力提高基层医疗卫生服务水平,加强乡镇卫生院建设,新型农村合作医疗参合率达到96.2%,城市社区卫生服务街道覆盖率达到99%。

经过全省的共同努力,河北经济社会发展取得了令人鼓舞的成就,但仍然存在一些困难和问题。一是经济增长动力不稳。企业受市场前景不明和赢利能力减弱等因素影响,固定资产投资增速逐月回落。住房、汽车、餐饮等传统大宗消费有所降温。受产成品价格持续下降和生产成本继续上升两头挤压,企业盈利能力减弱,生产经营困难。二是财政收支矛盾突出。受钢铁、煤炭等重点行业税收下降、非税收入增幅回落、结构性减税政策等因素叠加的影响,我省财政收入低速增长,1-5月全部财政收入同比下降0.6%,低于去年同期增幅14.2个百分点。同时,教育、医疗、就业、社保等刚性支出增加,1-5月全省公共财政预算支出累计完成1471亿元,同比增长13.4%,财政收支平衡压力加大。三是外贸出口形势严峻。1-5月,全省外贸出口总值增长4.4%,增速同比回落3.2个百分点,特别是受市场需求下滑、欧美“双反”影响,我省机电产品出口下降4.8%、同比回落16.6个百分点,光伏产品出口下降39.5%、同比回落15.8个百分点。四是资源环境约束趋紧。建设用地供应紧张;资金瓶颈制约加剧,融资难度加大;大气污染治理任务艰巨,水污染、农村面源污染等问题显现,环境问题已经严重影响了人民群众身体健康和河北形象。这些问题的背后,反映出我省经济结构不合理、增长方式粗放,工业装备技术落后,产品科技含量低、附加值低;产业结构偏重,能源消费结构不合理,钢铁、水泥、玻璃等产能严重过剩;污染源点多面广,管理粗放等等,已经成为制约我省经济社会发展的主要瓶颈。对这些问题,我们正在采取积极有效的措施加以解决。

二、我省经济社会发展面临的形势和任务

去年以来,省委、省政府深入贯彻落实党的十八大和全国“两会”精神,先后召开了省委八届三次、五次全会、全省经济工作会和省“两会”,在认真分析研判经济形势的基础上,对当前和今后一个时期全省经济社会发展作出了全面部署。

(一)关于发展形势。准确判断国际局势、正确认识国内形势、明确我省发展态势,才能看清未来发展趋势、抓住发展机遇、找准发展路径。综合研判,国际国内经济走势复杂多变,世界经济增长低迷徘徊,我国GDP和财政收入增长进入中速期,两个市场需求不旺,就业压力上升。从国际看,世界经济已进入深度转型期。国际金融危机已经过去5年,但深层次影响持续显现,国际经济形势依然错综复杂、充满变数。随着全球经济一体化进程推进,各国对国际市场激烈争夺,各种形式的贸易保护主义明显抬头。美日欧陆续推出量化宽松的财政货币政策,一定程度上刺激了经济恢复增长,但世界经济仍将保持低速增长态势,预计今年全球经济增长约2.2%左右。从国内看,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。改革开放以来,我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化,综合国力、人民物质和文化生活水平大幅提升,成为世界第二大经济体。但在经济高速增长的同时,发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题叠加交织,潜在的深层次矛盾逐步显现。当前,我国经济发展正处在“爬坡过坎”和转型升级时期,随着新型工业化和城镇化进程加快,将涌现出一系列新的经济增长点。在新的战略机遇期,经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠产业升级和创新驱动,更加注重增长的质量和效益,这些都为我国经济发展提供了新的空间。从我省看,河北正处于由大转强、蓄势待发的关键时期。在全省干部群众的共同努力下,我省经济总量扩大,竞争实力日益增强,具备了上水平、上台阶的坚实基础。同时,河北沿海地区发展规划、首都经济圈建设、中原经济区发展上升为国家战略,全省11个设区市有望全部纳入国家战略;随着国家和区域发展战略的深入实施,我省面临的发展形势越来越有利,蕴藏着广阔的发展空间和巨大的发展潜力。当前国内各省市正在兴起新一轮改革开放创新的热潮,呈现出加速发展、四面潮起的态势,我省面临着不进则退、慢进也是退的竞争压力。历史经验表明,机遇与挑战常常相伴而生、相互转化,挑战带来了机遇,机遇也蕴含在挑战之中。对我省发展而言,丧失机遇是最大的损失,忽略挑战是最大的风险。我们要积极抢抓机遇,沉着应对挑战,趋利避害,因势利导,牢牢把握发展的主动权,不断开创河北科学发展的新局面。

(二)关于发展思路。全面贯彻落实党的十八大精神,按照省第八次党代会和省委八届三次、五次全会的部署,紧紧围绕主题主线,坚持解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展,以提高经济增长质量和效益为中心,大力推进经济结构战略性调整,全面深化改革开放,切实强化创新驱动,不断加强环境建设,着力保障改善民生,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,全力打造沿海地区率先发展的增长极、培育环京津地区新的发展增长极、把县域经济和县城搞大搞强、推动工业转型升级和环境治理四大攻坚战,保持经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力夺取全面建成小康社会的新胜利。

(三)关于发展目标。今后五年是深入贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段。省委八届三次全会和省“两会”,明确提出了全面建成小康社会目标在大多数地区总体实现、全面深化改革开放任务在重要领域取得重大进展的奋斗目标。主要包括六个方面内容:一是经济综合实力显著提升。全省经济持续健康发展,经济增速和效益高于全国平均水平,生产总值年均增长8.5%以上,公共财政预算收入年均增长11%以上,经济增长质量效益大幅提升。二是产业转型升级显著加快。转变经济发展方式取得重要进展,传统优势产业素质有效提升,战略性新兴产业、现代服务业比重提高。创新型河北建设加快推进,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化水平不断提高。三是文化事业发展显著进步。覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系基本建成,地域特色鲜明的文化产品更加丰富,公民的思想道德素质和科学文化素质、社会文明程度进一步提高,文化事业大繁荣,文化产业大发展,文化软实力明显增强。四是生态文明建设显著加强。主体功能区布局基本形成,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,循环经济发展水平和能源资源利用效率不断提高,主要污染物排放总量进一步减少,森林覆盖率持续增长,美丽河北建设取得明显成效。五是人民生活水平显著提高。城乡居民收入比2010年实现翻番,全民受教育程度明显提高,劳动就业更加充分,社会保障全民覆盖,住房保障体系基本形成,体育事业得到发展,居民衣食住行用条件大为改善。六是发展内生动力显著增强。重点领域改革取得重大突破,有利于科学发展的体制机制不断完善,发展环境明显改善。开放型经济发展全面提速,对外开放深度和广度进一步扩大。这些目标综合考虑了我省的发展需要和支撑条件,注重了全面建成小康社会目标和“十二五”规划目标的有机衔接,有利于稳定预期、坚定信心、鼓舞士气,有利于调结构、转方式,有利于促就业、保民生,经过努力是可以实现的。

(四)关于发展任务。实现上述奋斗目标,需要全省上下团结一心、共同努力,我们要突出抓好七项重大任务:一是积极实施扩大内需战略,着力扩大城乡消费,保持投资合理规模,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。大力支持发展实体经济,激发各类市场主体活力,努力再上发展新台阶。二是坚持推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,力争形成发展新方式。三是把城镇化作为现代化建设的历史任务和扩大内需的最大潜力,摆在活跃经济社会发展全局的战略位置。坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,着力打造发展新引擎。四是做大做强文化产业,发展新兴文化业态,促进文化与科技旅游融合,提高文化产业发展水平,实现由文化资源大省向文化强省的跨越,不断丰富发展新内涵。五是深入实施生态立省战略,推进绿色发展、低碳发展、循环发展,努力实现生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐相处的可持续发展目标,在建设美丽河北、促进永续发展上迈出重大步伐,加快创造发展新优势。六是坚持以人为本、民生为重,下大力抓好医疗、就业、社保、教育等民生工程,大幅度提高城乡居民收入水平,努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得重要进展,实现全民共享发展新成果。七是以更大的勇气和智慧推进改革,增强改革的系统性、整体性、协同性,全面提高开放型经济水平,不断增添发展新动力。

三、推动河北经济社会发展的路径和举措

实现全面建成小康社会的奋斗目标,必须有科学的发展路径、具体的发展举措作保证。当前和今后一个时期,我们要集中力量抓好以下六项重大战略举措实施。

第一,坚持把推动发展作为第一要务,全力打好四大攻坚战。自5月份召开省委八届五次全会以来,全省上下深入开展了解放思想大讨论活动,打好四大攻坚战已经全面展开。一是全力打造沿海地区率先发展增长极。河北与天津、辽宁、山东等地同属环渤海地区,但沿海优势尚未发挥出来。为此,省委、省政府把沿海地区开放开发作为河北经济实现由大转强的突破口和支撑点,在政策、体制等方面加大支持推动力度,力争经过3-5年坚持不懈的努力,使沿海地区真正成为全省经济的半壁江山。前段时间我们召开了推进沿海地区率先发展领导小组会议,对加快沿海地区发展的各项政策措施作了深化研究,重点是一以贯之地抓好河北沿海地区发展规划实施,加快秦、唐、沧发展,推动临港产业加速聚集,实现港口、港区、港城一体化发展。二是大力培育环京津地区新的发展增长极。环绕京津是河北的独有优势,这项工作不仅我们高度重视,中央领导同志也非常关注,6月初克强总理来河北调研时对加强环渤海和京津冀区域合作提出了明确要求。前不久我省与北京、天津签署了战略合作框架协议。下一步,重点是加快推进战略协议的落实,抓好城乡统筹建设、重点园区建设,建好环首都扶贫攻坚示范区,力争把我省环京津地区打造成京津城市功能疏解的新空间、要素移动的新基地。三是下大力量把县域经济和县城搞大搞强。加快县域经济发展是省委、省政府作出的一项重大战略部署。我们的总体考虑是,坚持把县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚有机结合起来,力争通过3—5年的努力,实现全省县域经济总量、财政收入倍增。省委、省政府制定了关于加快县域经济发展的若干意见及促进县域工业、县城建设、现代农业发展的“1+3”政策文件。近期,省政府还要与国开行、农发行、农行等专题研究城镇建设融资问题。四是下大决心推动工业转型升级和环境治理。河北是传统产业大省,加快工业转型升级是我省的当务之急。大气污染和水污染问题,已经把我省推到了风口浪尖上。对此,省委、省政府高度重视,正在积极采取措施加快治理,国家层面也在研究制定相应办法。6月4日,国务院常务会议制定了大气污染防治十条措施(简称“国十条”),我省也在研究制定大气污染防治行动方案,准备出台50条具体措施。下一步,重点是抓好钢铁产业结构调整方案和大气污染防治行动方案的落实,同时加强与北京、天津的联防联控,力争早日实现人民期盼的天蓝、水清、地绿的目标。

第二,坚持把“三农”工作作为重中之重,大力夯实农业基础。农业丰则天下安。我省实现全面建成小康社会的奋斗目标,重点在农村、难点也在农村。省委1号文件连续10年部署农业农村工作,今后几年我们要把保供增收惠民生、改革创新添活力作为重要任务,强化农业、惠及农村、富裕农民。一是稳定发展粮食生产。我们要继续落实好惠农补贴政策,以创建高产示范片和建设吨粮市、吨粮县为抓手,加强粮食生产核心区建设,力争把粮食总产稳定在650亿斤以上。二是培育发展特色农业。培育特色是农业增效、农民增收的关键。我们要进一步壮大畜牧、蔬菜、果品三大优势产业,做强农业产业化龙头,创建畜禽标准化规模养殖示范场,发展一批高效蔬菜、优质果品、中药材等特色种植县。三是加快农业科技进步。这是推进农业现代化的根本动力。我们将加大农业科技投入,深入实施良种繁育推广等重大农业科技工程,完善基层农技服务推广体系,大力推广稳产增产先进农业实用技术,推进机械化生产,提高农业生产水平和综合效益。四是改善农业生产条件。加快推进引黄入冀补淀等重大水利工程,抓好大中型灌区续建配套、节水改造和农田水利基本建设。加强气象灾害监测预警,推进人工影响天气能力建设,提高农业防灾减灾能力。五是创新农业生产经营体制机制。坚持和完善农村基本经营制度,创新农村合作化组织形式,加快发展各类农民合作组织和多元服务主体。培育发展新型农村金融机构,创新符合农村特点的担保体系,引导各类信贷资金和社会资本投向农村。

第三,坚持把推进城镇化作为最大潜力,加快城乡一体化发展。从当前情况看,我省实现科学发展的最大机遇就是抢抓城镇化建设的机遇,特别是县域城镇化建设是我们面临的历史机遇。目前国家正在研究加快新型城镇化进程的政策措施。我省城镇化水平与全国相比还有不小差距,但差距也是潜力、也是发展空间。我们要坚定不移地走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,努力缩小城镇化率与全国平均水平的差距。一是注重优化城镇发展布局。发挥规划的龙头引领作用,以大城市为依托,以中小城市为重点,促进大中小城市和小城镇协调发展,推动城镇化发展由速度扩张向质量提升转型。二是注重增强产业牵引能力。完善城市功能分区,盘活城市空间资源,吸纳优质产业和先进生产要素,推动以业兴城、以城促产、产城互动。完善公共服务体系,强化产业的资本、信息、技术、人才等配套支撑。三是注重加强城镇建设管理。坚持建管并重、综合治理,系统完善城市基础设施,深入实施城市建设重点工程,有效解决交通拥堵、环境污染等突出问题,提高城市供热保障能力。四是注重推进县城扩容升级。坚持依托产城互动,高标准编制完善县城发展规划,加强县城基础设施和公共服务设施建设,深入开展县城容貌卫生综合整治,完善县城功能、提升县城品位,强化精细管理,增强对资金、技术、人才、优质产业的承载和吸纳能力,打造一批中等城市和特色小城镇。大力实施农村面貌改造提升行动,努力改善农村居民的生产生活条件。

第四,坚持把深化改革作为最大红利,不断增强发展活力。当前,影响我省经济发展的因素很多,从一定程度讲,土地是第一瓶颈,资金是第一需求,项目是第一要素,拆迁是第一难题。破解这些难题,根本要靠改革。我们要以更大的智慧和勇气,推进各项重点领域和关键环节的改革,坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端,努力使改革红利更多更公平地惠及人民群众。一是继续深化已出台的各项改革。国企改革,重点是推进国有企业战略性调整重组,培育一批具有国际竞争力的大企业,加快解决企业办社会的遗留问题。社会事业改革,重点围绕促进教育公平,完善公共文化服务体系,深化医药卫生体制改革,稳步推进事业单位分类改革。科技创新体制改革,重点是构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。收入分配制度改革,重点是研究制定完善合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。二是大力推进国务院明确的年度7项重点改革。行政体制改革,重点是加快推动政府机构改革和职能转变,创新政府公共服务提供方式,促进各类社会化组织与行政机关脱钩。财税体制改革,重点是完善财政预算制度,做好扩大营业税改征增值税试点各项工作。金融体制改革,重点是加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”的中小金融机构。投融资体制改革,重点是推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。资源性产品价格改革,重点是完善煤电价格联动机制和水电上网价格形成机制。基本民生保障制度改革,重点是推进城乡居民大病保险,健全全民医保体系,建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度。城镇化和统筹城乡相关改革,重点是推动城乡规划、基础设施和公共服务一体化,创新城乡社会管理体制,深化户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。

第五,坚持把扩大开放作为最佳路径,提高外向型经济水平。去年下半年以来,针对复杂严峻的国际经济形势,我们及时研判分析、积极主动应对,采取了一系列对策措施,下一步将继续抓好贯彻落实,促进我省外贸外资稳定增长。一是强力推进招商引资。着力提高招商实效,组成系列招商小团组,一对一地对接重点客户,引进龙头企业和配套项目。以市县、园区、企业为主体,政府搭台、市场唱戏,适时在港台、京津、珠三角、长三角等地开展主题招商活动。二是狠抓签约项目落地。我们要求各位省领导都要主动支持和帮助市县抓项目,重点做好百家央企、百家院所校、百家知名民企进河北活动签约项目的后续跟踪工作,紧盯今年廊坊国际经贸洽谈会上签约的31个省级重点合作项目,力促早落地、早开工、早见效。三是提高外贸出口竞争力。抓好出口基地建设,积极开拓国际市场,建立海外市场展销平台和自主营销网络。抓好自主出口品牌培育,支持企业开展境外商标注册和国际质量管理体系、环境管理体系、社会责任体系和行业认证。加强光伏、钢铁、医药等重点行业贸易摩擦应对和产业损害预警。四是支持重点企业“走出去”。在美洲、大洋洲等资源富集地区建立战略资源供应基地,支持有实力的企业到东南亚、非洲等地投资建设生产制造基地,支持保定、衡水、石家庄等地建设对外劳务合作平台,提高海员、医护、IT等高素质外派劳务人员比例。五是推动开发区提档升级。深入实施开发区产业倍增行动计划,培育一批销售收入超千亿元、过百亿元的开发区,抓好30个国家产业基地建设,为招商引资提供平台。

第六,坚持把改善民生作为根本目的,让人民群众共享发展成果。让人民生活幸福是我们奋斗的目标。坚持既竭尽全力,又量力而行,既持续地改善民生,又使改善了的民生可持续,让群众从不断发展中得到实惠。一是切实办好惠民利民实事。着力解决就业特别是大学生就业问题,加快完善全覆盖的社保体系,切实保障特困家庭、特殊群体的基本生活。加强保障性住房建设管理。逐步解决农村人口饮水不安全等问题。研究制定城乡居民收入倍增计划,大幅度提高城乡居民收入,促进居民收入水平与经济社会发展水平同步提高。二是大力发展社会事业。坚持面向世界、面向未来、面向现代化、面向河北经济社会发展,提升高等教育质量,努力建设几所全国知名大学。加快发展医疗卫生事业,推进基本公共卫生服务均等化,深化公立医院改革,振兴中医药事业,为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。繁荣发展文化事业、文化产业,加强历史古迹、文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护。三是确保社会和谐稳定。加强安全生产和食品药品安全监管,全面开展安全生产大检查,切实做好防大汛、抗大灾的各项工作,坚决防止各类安全事故发生。注重抓好源头治理,创新社会服务和管理,深入实施“护城河”工程,加强平安河北创建,做好矛盾纠纷排查调处,严厉打击各类违法犯罪行为,巩固和发展社会大局平安和谐的良好局面。

各位代表,河北经济社会发展取得的每一项成就,都凝结着全省1400多万职工的辛劳和汗水;河北未来的发展,更需要全省广大工人阶级充分发挥主力军作用,为共同谱写好“中国梦”的河北篇章作出新的贡献。希望全省广大职工深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕省委八届五次全会的决策部署和企业发展实际,胸怀全局、爱岗敬业,立足本职、扎实工作。希望全省各级工会组织坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,更好地肩负起历史使命,更好地履行好自身职责,维护广大职工的合法权益,维护工人阶级队伍的团结统一,维护社会安定团结的局面,发挥好推动改革发展、促进社会和谐的中流砥柱作用,为不断夺取全面建成小康社会新胜利而共同奋斗!