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在省总深化机关作风整顿动员大会上的讲话 常增月

发布日期:2017/2/10 12:37:05 访问次数:1668

首先传达一下全省深化机关作风整顿大会精神。2月3日上午,省委、省政府召开全省深化机关作风整顿大会,省市县同步动员部署。省委书记赵克志作了重要讲话,省长张庆伟主持会议,省委副书记李干杰就深化机关作风整顿作具体部署。省编委办、省财政厅、省供销社和保定市、衡水市有关负责同志作大会发言,介绍了过去一年推进机关作风整顿的经验做法。    赵克志书记的讲话分为三个部分:

    第一部分,要把握深化机关作风整顿的基本要求。以强化“四个意识”为统领,就是要更加坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉把“四个意识”体现在实际行动上,落实到改革发展稳定各项工作中。以加强作风建设为抓手,就是要使各级干部的思想、工作、作风更好地适应新形势新任务的要求。继续解决思想不解放,对新发展理念领会得不深不透的问题;继续解决浮浮躁躁、精力分散,想个人的事多、想群众事情少的问题;继续解决工作不敢担当,拈轻怕重,遇到矛盾绕着走的问题;继续解决精神懈怠,工作低标准,满足过得去,长期打不开局面的问题。以优化营商环境为重点,就是要把河北打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优势产业的高地。持续抓好三个环境,即风清气正的政治生态环境,山清水秀的自然生态环境,公平高效的市场营商环境,在对接京津、服务京津中加快发展自己,在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。

    第二部分,省级机关要充分发挥示范带头作用。一是在学好用好系列重要讲话上带好头。要把深入学习总书记系列重要讲话精神,同学习贯彻总书记视察河北的重要讲话精神结合起来,同学习贯彻“四个加快”“六个扎实”的总体要求结合起来,同学习贯彻三个“扎扎实实”的工作要求结合起来,学恩践悟、融会贯通,更好地指导实践。二是在牢固树立新发展理念上带好头。坚持以新发展理念引领发展,崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,决不能喊着新理念、依然走老路。三是在敢于和善于担当作为上带好头。坚持问题导向,对企业和群众反映的问题,不能捂着拖着,必须以高度负责的精神抓紧解决。四是在进一步提高行政效能上带好头。结合省直机关内设机构改革,搞好行政审批流程再造,抓典型,敢较真,真正把该减的减下来,该放的放下去。五是在支持和服务基层上带好头。想企业之所想,急群众之所急,重实际、接地气,提高工作的主动性和实效性,实打实地办实事、解难题。六是在争创一流业绩上带好头。各部门各单位都要在全国大局中找准位置,对标先进、事争一流、唯旗是夺,撸起袖子加油干,以一域之光为全局添彩。

    第三部分,各市县要按照省委、省政府统一部署,联系本地和干部的作风实际,有什么问题解决什么问题,上下联动、相互促进。要抓好党中央决策部署的贯彻落实;要加快推进全面深化改革;要尽快在规范市场秩序上见到实效;要在推动政策落实上下功夫;要下大力整治“为官不为”。

    省委副书记李干杰就深化机关作风整顿作具体部署,突出强调要以优化市场营商环境为重点深化机关作风整顿。以继续解放思想优化市场营商环境,强化市场、创新、法治、开放思维;以推进“放管服”改革优化市场营商环境,加大简政放权力度,深化行政审批流程再造,推行市场综合监管,创新服务方式,市县两级年内全部建立行政审批局;以开展增比进位优化市场营商环境,跟自身比,在全省、全国比,在比较中找出差距、制定措施、奋力赶超;以提升公共服务水平优化市场营商环境,推出一批利企惠民的政策措施,办好一批方便群众生产生活的实事,解决一批基层和企业反映强烈的问题;以强化评估考核优化市场营商环境,完善目标绩效管理,改进作风评议办法,加大正向激励力度,强化问责追责。要进一步加强对机关作风整顿的组织领导,坚持以上率下,突出工作重点,强化督促检查,搞好统筹协调,营造舆论强势,全面提升全省机关服务改革发展、服务市场主体、服务人民群众的能力和水平。

    省里的会议精神就传达到这里。一会儿,增力主席还要作重要讲话,大家要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就省总如何贯彻落实好全省深化机关作风整顿大会精神,深化省总机关作风整顿,讲几点意见:

    一、2016年省总机关作风整顿取得较好成效,担当实干的氛围日益浓厚

    一是改革创新有力度。省总机关机构改革基本到位,内设机构、人员编制精简比例均高于省委要求。改革工作运行机制,打破部门限制,成立劳动竞赛、创业就业扶持、普惠化服务、网络信息化建设四个项目组,各项目组工作成效明显。改革工会经费支出结构,省总本级用于维权、帮扶、培训和开展职工活动的业务支出超过本级支出预算的70%。改革工作评价体系,制定了《设区市总工会年度工作评价办法》,开展了县级工会规范化建设达标创优活动。二是增比进位有突破。确定的各项增比进位目标全部实现,深入开展实名制普查,全省各类法人单位建会率和职工入会率动态保持在85%以上,在全国工会系统保持前列。劳动竞赛造出了声势,首批7个省级重点项目劳动竞赛全部开展,联合京津冀开展了交通一体化劳动竞赛,率先在河北赛区确定并开展1 7个重点竞赛项目,得到全总充分肯定。2016年全国创业就业援助月“京津冀协同发展创业、就业招聘洽谈会”在河北省举办。信息工作在全国工会系统名列第一。三是重点工作创品牌。创业就业扶持专项行动成果丰硕,省总全年投入2300万元,全年扶持813个创业项目,完成全年任务的135%,这项工作多次在全国介绍经验。普惠化服务进展顺利,全省共发放工会会员卡270万张,完成年度任务的190%。县级工会规范化建设达标创优进展顺利,全省达标以上的县级工会已经达到118个,三年任务目标接近完成。四是工作作风好转。我们将作风整顿与巡视整改结合起来,边整顿作风、边整改巡视中的问题,以巡视整改促进机关作风转变,对先期移交的144条线索逐一进行了认真细致的整改。对巡视组指出的3大类39项具体问题,建立问题整改台账,逐项落实责任到人,逐项整改到位。

    同时,我们也要清醒地看到,目前省总机关作风建设和干部队伍中还存在一些不容忽视的问题。政治敏感性不强、工作标准不高、政策落实不力、群众观念不牢、服务能力和工作担当不足等问题都不同程度的存在,有的还比较突出。我们要通过深化作风整顿,找准自身的问题及症结,靶向施策,精准发力,予以解决,努力实现“四个意识”明显增强、办事效率明显提高、重点难点明显突破、基层群众明显受益的目标,以机关作风的新转变、新提升,更好地服务职工,更好地组织动员全省广大职工,为建设经济强省、美丽河北作出新贡献。

    二、牢牢把握省委、省政府的总体要求,以深化作风整顿推动各项工作的深化落实

    省委对深化作风整顿的指导思想、目标任务、重点举措等方面都提出了明确要求。我们要紧紧围绕省里的安排部署,结合职能特点、立足自身实际,把重点放在推动工作落实上。我们把今年确定为“深化落实年’’,就是要在深化作风整顿的同时,推动省总各项重点工作全面落实,取得新业绩。

    省总深化机关作风整顿的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对河北的重要指示要求以及对工人阶级和工会工作的重要论述,认真落实省第九次党代会精神,切实强化“四个意识”,贯彻新发展理念,增强“三性”,去除“四化”,坚持事争一流、唯旗是夺,紧紧聚焦发挥工会工作职能、助力优化营商环境这一重点,继续深化工会改革、提升工作质量和实效、增强干部素质和能力,发挥省总机关示范带头作用,带动全省各级工会机关切实转变工作作风,解决基层工会和职工群众反映强烈的问题,推动中央、全总和省委、省政府重大决策部署落实。

    主要目标是:通过深化作风整顿,省总工作实现三个“见实效”,要在服务大局上见实效。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,切实增强“四个意识”,强化担当精神,凝心聚力抓“四事”,团结带领广大职工发挥工人阶级主力军作用,为河北走好加快转型、绿色发展、跨越提升新路建功立业。要在服务基层上见实效。坚持眼睛向下、面向基层,工作质量和实效明显提升;坚持马上就办、办就办好,形成事争一流、唯旗是夺的生动局面。要在服务职工上见实效。以普惠化  服务和创业就业精准帮扶为载体,加大为职工办实事解难事力  度,扩大职工群众的获得感和对工会的信任感,把“职工之家”  “娘家人”的称号做得更加名副其实。

    省总机关各部门和各直属单位要认真按照“四事三化两突  出”的总体思路,把工会工作当成事业干、作为实事抓,干一  项工作就努力做成一件事情,为优化我省营商环境,做出积极  贡献。

    一是着力在增强“四个意识”上下功夫。党的十八大以来,习近平总书记多次就新形势下我国工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要指示,极大地丰富和发展了我们党的工运理论,指明了新的历史条件下我国工运事业的前进方向。而我们在工会工作实践中仍然存在差距、问题和不足,这说明我们学习理解还不够深入、贯彻执行还不够有力。省委在今年的深化作风整顿中,要求聚焦政治敏感性不强的问题,主要表现是思想麻痹松懈,政治意识、大局意识不强;缺乏组织观念,重大问题不请示不报告;对重要预警信息不敏感,应急处置不及时、不到位。对照这些问题,我们要认真思考,仔细审视自身在“四化”和“四风”方面存在的问题,研究问题如何改正。这就要求我们切实增强并自觉践行“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,不断提高思想政治觉悟,以习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循,坚持不懈地学思践悟,以理论上的清醒保证政治上的坚定,始终保持工会工作的正确政治方向。

    二是着力在深化改革上下功夫。工运事业要发展,需要改革创新。省委在深化作风整顿中,聚焦营商环境不优、政策落实不到位,工作长期打不开局面,脱离基层脱离群众等问题。其中的一些问题,在工会系统和工会机关中也是存在的,解决这些问题要依靠改革创新。省总机关要给全省各级工会组织带好头,着力增强自我革新的勇气,坚持用改革的办法破除机制体制障碍,用创新的精神谋划工作,创新运行机制、活动方式、工作方法,着力把改革的成效转化为服务职工的能力,让职工群众有更多的获得感。要坚持解放思想,不断凝聚改革共识。省总改革方案已经省委全面深化改革领导小组会议审议通过并报全总审核备案,现已印发到省总机关各部门、各直属单位以及各市,提出了全省工会系统改革的明确目标和任务。我们要不折不扣的落实,不能有丝毫的犹豫和含糊。深化工会改革创新,是落实好党的群团工作会议精神的根本选择,要以改革的实践和举措,大力破除制约工会工作创新发展的障碍,真正把“改革红利”转化为服务大局、惠及职工的强大力量。深化工会改革创新,是应对当前困难挑战的现实需要。习近平总书记指出:“河北是去产能的主战场”。在这种形势下,全省各级工会既要组织动员职工围绕建设经济强省、美丽河北多做工作,又要积极协助各级政府安置好职工就业和生活;既要维护职工队伍稳定,又要妥善处理一些风险和矛盾。深化工会改革创新,是促进我省工会工作再上新台阶的重要路径。我们近年来一直倡导并实施“在改革创新中做强工会工作品牌”,以此带动工作整体提升。做品牌、树口碑、在社会上凝聚工会的正能量,每一步都离不开改革,每一处都需要改革发力。今年,我们要进一步强化改革意识、凝聚改革共识、形成改革合力,在深化改革中不断加强作风建设,展现工会工作新作为。

    三是着力在提质增效上下功夫。我们要切实增强“事争一流、唯旗是夺”的自觉性和主动性,各项工作都要做到细致、精致、极致,力争在省级机关走在前列。深入查找差距和不足,着力破除工作一般化、过得去就行的思想和状态。省总机关各部门、各直属单位要对照“事争一流,唯旗是夺”的目标要求,着重看思想认识上是否存在平庸平淡,“小成即满、小进即安”问题,精神状态上是否存在消极畏难、懒散怠惰问题,工作作风上是否存在创先争优意识不强、主动担当作为不足问题,工作举措上是否存在标准不高、方法老套问题。要真正把自己摆进去,把部门职能、岗位职责摆进去,切实树立“事争一流、唯旗是夺”的意识。每个部门、每个干部都要跟自身比一比,看自己能否做到有新进步,有新提高;要跟省里的兄弟单位比一比,在落实省委省政府的工作部署上处于什么位次,在重点工作项目上有什么新举措、新成效;要放到全国工会系统里比一比,看看我们的哪项工作在全国是领先位次,哪项工作还是一般化状态,需要奋力追赶。要深化细化目标绩效管理,不断激发干事创业的内生动力。实行目标绩效管理是省级机关作风整顿的一项重要制度安排,也是实现“事争一流,唯旗是夺”目标的重要支撑。前不久,省总机关目标绩效管理试行办法已经省总主席会议审议通过,即将印发执行。实行目标绩效管理,就是进一步按照账单化、项目化、具体化要求,围绕增比进位和工作落实,逐人明确任务目标、工作标准、完成时限等,让每名干部都清楚自己应该干什么、干多少、干到什么程度,实现定量定效定性,绩效结果与年度考核结果挂钩、与年度绩效奖金挂钩、与干部选拔任用挂钩,切实做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。全面推广实施增比进位考评,在深化改革、推动发展上见实效。实行增比进位

考评是今年省级机关深化作风整顿中的一项重要内容,各单位都要在全国全省确立对标追赶目标,在全国可比性工作中定位次,年底对进取位次和争取全总支持情况进行综合评价,推出典型给予表扬。去年9月,李建国主席莅临河北考察调研,对我省工会工作给予了充分肯定,对我们抓“四事”的工作思路和各项工作“三化”管理的做法给予了高度评价。赵克志书记对省总工作提出了表扬。今年年初召开的全总十六届五次执委会上,李建国主席对河北工会工的精准帮扶创业就业扶持工作和市级工会年度评价工作提出表扬。这些都是我们实现增比进位的具体表现。今年,我们要继续发扬“增比进位”的争先意识,主动调高标准,对标学习先进经验,使事争一流、唯旗是夺成为我们的普遍追求和自觉行动。

    四是着力在增强素质和能力上下功夫。在今年的深化作风整顿中,省委把能力不足、担当不足这个问题摆上了突出位置,要求聚焦问题,切实加以解决。我们要在深化作风整顿中做到深化落实,很大程度上取决于省总机关于部的能力和素质,立足新形势新任务新要求,我们必须要树立学习是政治责任的意识。加强理论学习,把中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会、省九次党代会等中央和省一系列重要会议精神作为学习的重要内容,深入研读,领会精神,把握实质,学深学透,提高思想觉悟,升华精神境界,强化理论素养,保持政治上清醒和坚定。必须要树立“干部是职务,更是职业”的意识。既要有综合性的能力素质,更要有职业化的专业水准。在工作实践中以能力素质应对和解决各种问题和矛盾。必须要树立“下苦功夫真功夫”的意识。干好每项事情都是如此,增力主席说过要用最笨的办法解决最难的问题,要有虚心、耐心的憨劲和笨劲,要有遇到困难和矛盾“逢山开路”“遇河架桥”的笨法和倔强。讲得就是下苦功夫、下真功夫。我们要身体力行。必须要树立“从职工中来到职工中去”的群众意识。要继续坚持省总联系基层联系职工的有关制度规定,真正走到基层去,融到职工中,在职工群众中汲取智慧营养,推进各项工作开展。

  三、加强组织领导,确保深化作风整顿取得实效

    -是坚持以上率下。作风整顿能否深入推进,取得明显实效,领导班子和领导干部是关键。领导班子成员务必躬身践行、当好表率,带头领会精神,带头联系职工群众,对重点难点问题亲自研究、推动解决,以领导干部的表率作用不断深化作风整顿。为加强作风整顿的组织领导,省总成立了组织机构,由我任组长,各位党组成员任副组长,机关有关部门负责同志为成员。领导小组下设四个工作小组,各组一定要各负其责、密切配合,共同把省总作风整顿搞好。

    二是加强督导检查。要把督查督导、跟踪问效作为促进落实的重要手段。领导小组办公室要对各个部门每个阶段、每个步骤、每个环节的活动进行督导检查,及时掌握活动进展情况,研究解决工作中出现的矛盾和问题,做到每一项工作都有布置、有检查、有考核、有奖惩。要建立情况通报机制,对工作推进情况,进行月检查、季通报、半年小结、年终总评,推动活动顺利开展。要通过征求职工群众意见、第三方评议、大数据分析、机关满意度评价等方式,对省总机关干部的精神状态、工作作风进行公开评议,评议结果作为部门考核、干部使用的重要依据。

    三是做到统筹结合。深化作风整顿,最终目的是为了推动工作。我们要坚持两手抓、两促进,把深化作风整顿与深化“两学一做”学习教育结合起来,与落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来,与省总全年重点工作和中心任务结合起来,安排好时间和精力,切实把干部职工激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好工作的强大动力,以各项工作的新成绩、新成果来衡量和检验深化作风整顿的实际成效。

四是加强宣传引导,营造良好的舆论氛围。注重典型引路,通过培树一批作风整顿中涌现出来的先进典型,用身边的榜样教育机关干部,激励大家愿作为、敢担当,形成学习先进、争做先进的良好风气。

河北省总工会办公室    2017年2月8日印发